国务院办公厅近日批转了发展改革委、环保总局、电监会、能源办《节能发电调度办法(试行)》。该办法将首先在部分省开展试点，取得经验后尽快在全国推广。

　　改革现行发电调度方式，开展节能发电调度，对于减少能源消耗和污染物排放，推动国民经济又好又快发展，具有重要意义。

　　我国现行发电调度，是按照发电机组大致平均分配发电小时数的办法进行。这种做法，在一定时期内调动了各地、各企业投资火电项目建设的积极性，促进了电力工业快速发展，但也导致了高效环保的大火电机组发电能力无法充分发挥，高污染、高能耗的小火电机组却能多发电的情况，甚至有的水电、核电机组因“调度计划”的限制而不能上网发电，造成了能源资源浪费。

　　实施节能发电调度是对我国现行发电调度制度的重大改革。节能发电调度就是按照节能、环保、经济的原则，以保障电力可靠供应为前提，优先调度风能、太阳能、海洋能、水能、生物质能、核能等清洁能源发电，对火电机组，按照煤耗水平调度发电，煤耗低的多发、满发，煤耗高的机组少发或不发。这项制度的实施，意味着高耗能高污染的发电机组能够获得的发电小时数将越来越少，客观上有利于低效小火电机组加快关停，优化电力工业结构和布局。

　　节能发电调度将按照分省排序、区域内优化、区域间协调的方式，实施优化调度，努力做到单位电能生产中能耗和污染物排放最少。省级发展改革委（经贸委）将按照发电机组的能耗水平编制本省发电排序序位表，并根据电力负荷的预测情况制定发电组合方案。组合方案以区域为单位进行优化调整，并与区外电力供需情况协调平衡，形成最终的发电组合方案。调度机构按照最终发电组合方案调度发电机组发电。节能调度全过程实行信息公开，接受有关部门和社会监督。

　　节能发电调度适用于所有并网运行的发电机组。对符合国家有关规定的外商直接投资企业的发电机组，可继续执行现有购电合同，合同期满后也要按照节能发电调度要求执行。在实施节能发电调度时，上网电价暂按国家现行管理办法执行。

　　国务院要求，发展改革委要会同有关部门认真组织试点，并做好与电力市场建设的衔接，积极推进电价改革，逐步建立销售电价与上网电价联动机制。试点省（区、市）人民政府及其有关部门要认真落实节能发电调度的各项措施，妥善解决小机组减发后的相关问题。未开展试点的地区，要全面推行差别电量计划，做好实施节能发电调度的准备工作。

　　初步估计，实行新的发电调度规则后，节能环保的高效机组利用率将明显提高，小型燃煤、燃油机组将难以上网发电。据测算，目前全国小型机组总容量约为1.15亿千瓦，如全面实施节能发电调度，加上“十一五”关停5000万千瓦小机组，到2010年可实现一年节约9000万吨原煤，减排二氧化碳2.16亿吨，二氧化硫220万吨，这对建设资源节约型、环境友好型社会将发挥积极作用。

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